推進“十四五”四川經濟高質量發展專家座談會在四川省社科院召開

2020-12-13 22:17 來源:四川省社會科學院

12月12日,由四川省社會科學院與成都市社科聯(院)、四川經濟日報社共同主辦的“推進‘十四五’四川經濟高質量發展專家座談會”在四川省社科院舉行。四川省委省政府決策咨詢委員會副主任、四川省社科院黨委書記李后強教授主持會議并講話。成都市社科聯(院)黨組書記、院長、省社科聯副主席陳蛇研究員,四川經濟日報社黨委書記、總編輯李銀昭,西南財經大學西財智庫總裁(CEO)湯繼強教授,四川大學經濟學院教授委員會主任、經濟研究所所長蔣和勝教授,成都市委改革辦專職副主任姚毅研究員,成都市委黨校經濟學教研部主任常曉鳴副教授,成都師范學院經濟與管理學院副院長盧陽春教授以及我院原副院長盛毅研究員、農村發展研究所所長張克俊研究員、金融與財貿經濟研究所副所長魏良益研究員等專家學者參加會議并作精彩發言。

︿ 院黨委書記李后強教授 

李后強指出,“十四五”時期是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是國家重大戰略調整期,是四川發展的重大機遇期,也是治理體系和能力建設的重大提升期?!笆奈濉币巹澥侨尕瀼芈鋵嵙暯叫聲r代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和五中全會精神的第一個五年規劃,必須科學判斷我省發展面臨的機遇與挑戰,抓住機遇乘勢而上,推動治蜀興川再上新臺階??傮w來看,四川基本完成一次現代化任務,開始轉入二次現代化軌道,正朝著全面建設社會主義現代化四川邁進。但由于四川發展不平衡,發展階段多樣性和發展任務多重性,對階段性特征的判斷和對機遇挑戰的分析要把總體與分類相結合,把站在全國角度與立足我省實際相結合。他認為,四川還沒有完成工業化進程,沒有邁過高峰點,目前仍然是全面向經濟強省跨越的攻堅期、具有全國影響力科技創新能力形成期、“一干多支、五區協同”格局定型期、實現產業體系成功轉型的關鍵期、改革開放新高地建設全面啟動期。

四川面臨的主要機遇是成渝地區雙城經濟圈建設的戰略機遇、西部大開發形成新格局帶來的特殊發展機遇、新技術應用帶來的產業發展機遇和投資消費迅速成長帶來的市場機遇。

四川面臨的挑戰主要有國際形勢復雜嚴峻對經濟運行帶來的新挑戰、要素在行業和空間上優化配置帶來的挑戰、發展不平衡不充分矛盾突出帶來的挑戰、一些突出矛盾和新問題帶來的挑戰。

他強調,全面落實四川“十四五”規劃,要抓住機遇,發揮優勢,實現趕超發展。特別是要把交通優勢轉變為成本優勢、把開放優勢轉變為合作優勢、把產業優勢轉變為市場優勢、把資源優勢轉變為資本優勢、把創新優勢轉變為競爭優勢:

一是要堅持理念思路創新

四川最重要的思路是“要致富先修路”,建設軌道上的都市圈和經濟圈,突破盆地困境,把對外開放放在首位。堅持目標導向和問題導向的結合,突出成渝地區雙城經濟圈國家戰略的全面落實。要把四川放在國內、國際進行橫向比較(地位、作用),對標對表對項,要建設農業強?。ú亮两鹱终信疲?,生態大?。S河長江上游生態屏障),要建設“長江上游經濟帶”(延上游、通支流)。經濟社會發展各項指標要綜合測算,GDP增長高于全國平均水平。

二是堅持空間布局創新

要立足國土省情,突破“四川胡煥庸曲線”或者“四川橫斷山線”(大致是從九寨溝到米易的曲線),實施“四川西部大開發”。要在成渝雙城經濟圈(“一極兩中心兩地”)戰略下,突出“成都都市圈”極核作用,高度重視綿陽科技城能量釋放,大力支持“環渝經濟帶”(廣安、達州、巴中)發展,把成都“東進”與重慶“西拓”結合,堅持一盤棋思想,在川渝接壤部位建立融合發展試驗區。大力推進城市圈建設,以城市圈建設統領全省經濟區要素配置,盡快建成多個全省產業新城。把成都建成國際消費目的地和世界文化名城,充分發揮國家中心城市引領效應。

三是堅持功能優化創新

要樹立“功能決定效益”思想,建強主干、壯大多支、干支聯動。把主干由成都一家拓展為“成都都市圈”,推進成都德陽眉山資陽同城化,發揮外溢效應和帶動示范作用,加快成都平原經濟區一體化?!岸嘀А币龃笞鰪?,特別注重培育“副中心”,可以“一主多副”,在環成都經濟圈、川南經濟區和川東北經濟區分別形成全省經濟副中心(至少是三個副中心)。四川經濟副中心GDP值應該達到成都GDP值38%(不是3000億元)以上,并且要保持此比例同步增長。組合宜賓瀘州共建“川南新區”。把安寧河谷建成四川新糧倉,大力推進烏蒙山區建設。樂山、雅安、涼山聯合開發“大渡河大峽谷”,構建文旅深度融合試驗區?!八南蛲卣?、全域開放”是好戰略,關鍵在交通網絡密度和速度的提升。

四是堅持產業重構創新

要樹立“產業強省”思想,突出科技賦能和數字賦能,推動產業轉型升級,讓“老樹開新花”“新苗早開花”。大力發展“芯屏端軟智網”為一體的電子信息產業,在大數據、區塊鏈、5G技術和超高清視頻等數字經濟方面力爭“換道超車”,在新能源、新材料、生物工程、高端制造、人工智能、量子技術等方面盡快搶占制高點。做強做優做大實體經濟,大力推進工業5+1、服務業4+6、農業10+3現代產業體系建設。要突出“有根產業”和“本土化產業”。突出白酒、川菜、川藥、水電、釩鈦等從自己土地長出來的“有根產業”,突出電子、軍工、化工、光伏電、重裝制造等從省外引進消化創新的“本土化產業”。產業布局應“以傳統產業提升為主、以新興產業生根為輔”,比例為62:38(舊:新)。疏解成都生產型功能(主要是制造業特別是化工),大力建設高品質生活宜居地,認真探索公園城市理論根脈和推進路徑,突出二三線城市商貿和公共服務設施建設。在三州要發展植物藥業、特色農業、高效牧業、珍奇林業,推進旅游、文化、食品、清潔能源(風、光、水)能級提升,把穩定與發展有機統一。成渝之間的一體化和融合發展,關鍵在差異協同、產業細分、各有特色、資源共享。

五是堅持治理方略創新

要堅持以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,堅持問題導向、基層導向、利民導向、發展導向、結果導向,深入推進依法治理,建設更高水平的平安四川,讓群眾安業、安居、安康、安心,以達到安逸巴適的最終目的。四川是天府之國,也是多災之地。冬春防火、夏秋防汛、四季防地災、全年防地震。要徹底落實習近平總書記治國理政方略和黨的十九屆四中、五中全會精神。重點是群眾獲得感、安全感和幸福感提升。主要在黨建、法治、德治、社區治理、智能化管理、服務型政府、數字化賦能、自然災害防控等方面合理布局重大項目。把宏觀管理轉化為專業治理,把條塊分割轉化為協同融合,把制度優勢轉化為治理效能。城鄉基層是國家治理最末端,服務群眾最前沿。治理重點在城鎮。充分放權,調動基層干部和企業家積極性、創造性,激活內生動力和活力。樹立“企業家也是先進生產力代表”和“企業也是創新主體”思想,營造國際一流營商環境,在法律邊界內放寬對市場主體的監管和處罰。

︿ 成都市社科聯(院)黨組書記、院長、省社科聯副主席陳蛇研究員

陳蛇重點圍繞“做強極核功能,加快建設引領高質量發展的增長極和動力源”分享了觀點。他認為,要實現我省經濟高質量發展,必須充分發揮成都作為國際門戶樞紐、中國經濟第四極以及四川主干城市的重要作用。成都作為國家中心城市,不僅要當好“火車頭”,更重要是發揮“動車組”聯動作用,要扎實推進涵蓋重塑經濟增長空間、激發消費活力、增強產業功能、激發市場主體活力、促進居民收入快增長等在內的務實舉措,提升成都“主干”對“各支”的新極化與強輻射能級,引領我省經濟高質量發展:

一是著眼于承載國家戰略,重塑經濟發展新空間。成都要以踐行新發展理念的公園城市示范區為總攬,優化城市經濟地理空間,優化區縣城市功能分擔,逐步形成契合國家戰略需求的現代化經濟體系;以推進成德眉資同城化發展,建好成都都市圈,增強我省“主干”引領功能,輻射帶動全省經濟循環;以借力國家戰略勢能,推動成渝地區雙城經濟圈等戰略落地,融入國內經濟大循環,為國內大循環貢獻成都力量,為推動四川經濟高質量發展探索新的增長空間做出新貢獻。

二是著眼于激發消費活力,啟動內需增長發動機。成都要增加政府公共消費的方式,擴大有效投資,尤其是新基建,保市場主體運作、保居民就業和增收,形成經濟循環的內生動力;優化供求結構和制度變革,更加普惠地、更多層次地釋放居民消費潛力;拓展新興消費場景,不斷形成更具活力的消費新增長點;打造家門口的消費場景,提供居家便利,刺激終端消費,為推動四川經濟高質量發展擴大內需潛力做出新樣板。

三是著眼于增強產業動能,提升產業鏈的競爭力。成都要聚焦產業發展關鍵核心技術需求,布局前沿科技基礎設施集群,創建綜合性國家科學中心;聚焦重點產業核心競爭力增強,加強統籌規劃和頂層設計,做好產業基礎再造和產業鏈現代化提升工作;聚焦未來經濟趨勢,搶占數字經濟新賽道;聚焦產業管理機制創新,推行重點產業鏈“鏈長制”,確保產業穩定、高效,為推動四川經濟高質量發展探索產業新動力做出新示范。

四是著眼于提升主體能力,激發市場主體新活力。成都要對標國際國內先進標準、最佳實踐,打造對市場主體有吸引力的營商環境;深化國有企業改革,有效激發國有企業活力;促進民營經濟健康發展、有效激發民營經濟活力,為推動四川經濟高質量發展持續激發市場主體活力做出新表率。

五是著眼于實現美好生活,促進居民收入快增長。成都要強化底線思維、風險意識,把穩就業擺在“六穩”工作、“六?!比蝿盏氖滓恢?;堅持房住不炒,減輕購房支出對居民消費的“抽水”作用;穩步提高最低工資標準,為推動四川經濟高質量發展實現人民美好生活需要做出新典范。

︿ 院原副院長盛毅研究員

盛毅提出,我省“十四五”發展時期的戰略機遇期內涵發生了深刻變化,利用機遇難度增大,應對挑戰的難度顯著上升,要對進入現代化軌道的先天不足、對產業轉型面臨的困難、對創新能力提升的困難、對人口集聚的難度、對穩定就業率的難度等“十四五”發展環境面臨的諸多困難有更加充分的估計。

︿ 西南財經大學西財智庫總裁(CEO)湯繼強教授

湯繼強認為,改革和開放把內陸腹地變成對外合作前沿,產城共興帶動了五區協同干支巨變,科技創新提供了發展動力源泉,軟硬環境改善升級了區域發展生態系統,雙循環新發展格局構筑起多重機遇疊加的巨大發展預期,新時代推進西部大開發形成新格局、成渝地區雙城經濟圈建設等一系列國家戰略的重磅賦能,直接把四川推進到了高質量發展的“雙城時代和西部時間”。他提出,四川“十四五”發展應該從四個方面下功夫:

一是東風憑借力,抓牢新機遇。要抓住“一帶一路”、長江經濟帶、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈、“一干多支 五區協同”等重大戰略歷史性 交匯疊加的重大政策機遇,也要抓牢西部陸海新通道、川藏鐵路、沿江高鐵建設以及天府機場等重大項目機遇。要用好戰略勢能和發展動能,開創四川在全國大局中的戰略新位勢、區域新能級和發展新格局,成為新時代國家政治經濟回旋空間和重要戰略支撐極。

二是直面真問題,發揮真優勢。必須弄清楚四川發展面臨的發展不平衡、不充分,交通歷史欠賬多,區位優勢不明顯,補短板、鍛長板任務艱巨等真問題,發揮好主觀優勢,特別是川人敢打敢拼的使命感和聰明勤勞堅韌的精神內核以及求新求變求進的進步理念,發揮好客觀優勢,尤其是底蘊深厚的自然與人文資源以及生機蓬勃的城市動能。

三是挑戰復雜性,堅持系統論。四川發展需要應對省內均衡發展的復雜性和國內區域平衡發展的復雜性,不限于一城一地數據變動偶有升降,不拘于一時一刻某個指針變化波動,更加科學制定發展目標規劃,堅持系統論,實行分類指導、分類考核,實現動態均衡,保持總體躍升。更加主動融入雙循環,更加深情唱好雙城記,實現更高水平的高質量發展。

四是向西是高地,向南譜新篇。四川有著極好的西向南向合作的基礎和區位條件,特別與東盟貿易額占全省外貿值的三成左右。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的簽署,更為四川對外開放提供重大利好,有利于推動供應鏈價值鏈的深度優化發展,有利于促進區域內的商品、技術、服務、資本等要素流動,為融入雙循環新發展格局提供了更加有利條件。

︿ 四川大學經濟學院教授委員會主任、經濟研究所所長蔣和勝教授

蔣和勝表示,制約四川省高質量發展的短板,主要體現在經濟發展不平衡不充分。應堅持發展數量與質量相統一、存量調整與增量擴張相銜接、重點突破與全面發展相結合、經濟發展與民生改善相同步。堅持基礎設施建設高質量先行,推動質量變革、效率變革、動能轉換,實現高質量發展,關鍵靠技術和人才,建立差異化的高質量指標考核體系。

︿ 院農村發展研究所所長張克俊研究員

張克俊就“十四五”四川農業農村經濟發展提出,實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化,是“十四五”時期的重大任務,是發展不平衡不充分問題的重要舉措,更是推進農業農村高質量發展的必然選擇。應把暢通城鄉大循環作為國內大循環的重要方面,進一步擦亮農業大省金字招牌,深入實施鄉村建設行動,推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

︿ 成都市委改革辦專職副主任姚毅研究員

姚毅談到,我省必須增強機遇意識、風險意識、準確識變、科學應變、主動求變,加強戰略性、系統性、前瞻性改革研究和謀劃,構建面向未來的戰略競爭優勢。他指出,在市域層面,要統籌推進科技創新與制度創新,穩步推進城市發展動能轉換;在區域層面,要以跨區域產業生態圈為牽引,推動經濟區和行政區適度分離改革,推動實現由行政區經濟向經濟區經濟轉變;在全球層面,要建立健全開放型經濟新體制,構建國際競合新優勢。

︿ 成都師范學院經濟與管理學院副院長盧陽春教授

盧陽春從探索成渝地區雙城經濟圈建設中科技創新能力的提升路徑進行發言時說到,我省應更高效地實現科技創新資源的區域最優配置,促進科技創新水平處于不同位置的地區協調發展,整體提升成渝地區雙城經濟圈科技創新能力和經濟社會發展實力,使成渝地區逐步建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地和高品質生活宜居地。

︿ 成都市委黨校經濟學教研部主任常曉鳴副教授

常曉鳴認為,發展本身在市場的變化中是不確定的。因此,在“十四五”期間,成都市的定位應該是建設踐行新發展理念的公園城市示范區,在此基礎上應該要形成一套完整的制度性體系是非常有必要的。

︿ 院金融與財貿經濟研究所副所長魏良益研究員

魏良益說,四川經濟從高速增長階段過渡到高質量發展階段,需要系統謀劃與分步實施,做好整體推進與重點突破。

︿ 四川經濟日報社黨委書記、總編輯李銀昭

李銀昭結合大家的發言,就四川經濟日報如何圍繞中央和省委的經濟工作重大方針政策和決策需要,抓住媒體準確、快速和深度反映報道的宣傳功能,主動聯系并依托各領域專家開展前沿思考和實踐觀點的分享討論,持續助推四川經濟發展的談了感受和想法。

李后強作會議總結時講到,從與會者發言可以看出各位專家調查深、思考深、論述深、功底深,特別是體現了角度新、觀點新、素材新和建議新,座談會彰顯了務實、求實、扎實和樸實的作風品格。

責任編輯:張璐

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